2014年，全省各级公共机构深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，按照《湖南省公共机构节能“十二五”规划》目标任务要求，紧紧围绕节约型机关建设，以节能示范单位和节水型单位创建为抓手，加强组织领导，完善节能管理体制，大力实施节能改造，切实强化监督考核，公共机构节能工作成效明显。

      一、 能源资源消费情况

      2014年，全省及各市州进一步健全和完善了公共机构信息名录库，能耗统计覆盖面进一步扩大，节能统计基础工作及能耗统计工作质量进一步提高，各项能源资源人均消耗量持续下降，2014年全省统计范围内公共机构人均综合能耗为190.06千克标煤/年，同比2013年198.87千克标煤/年下降4.44%，与2010年比下降13.68%，完成我省“十二五”时期人均能耗下降目标任务（降低15%）的91.2% ；单位建筑面积能耗为7.9千克标煤/平方米，同比2013年8.19千克标煤/平方米下降3.5%，与2010年比下降了13.12%，提前完成“十二五”的目标任务(降低12%)；2014年公共机构人均水消耗量为38.96立方米，同比2013年40.26立方米下降 3.22%。较好地完成了年度及“十二五”规划预期节能目标任务。

      （一）能源消费基本情况。

      2014年我省统计范围内公共机构的电、原煤、汽油、柴油、天然气等能源消耗总量约245.77万吨标准煤，人均综合能耗190.06千克标煤/人，单位建筑面积能耗为7.9千克标煤/平方米。电、原煤、天然气、汽油、柴油分别占能耗总量的75.57%、8.98%、3.90%、9.79%、1.57%、其它能源占0.19%。

      2014年全省公共机构能源消费结构比例发生较大幅度的变化，原煤、汽油占比明显下降，电消费量增长较快，已居首位，主要原因：一是各部门各地区积极推进“煤改气”等措施，导致燃煤消费量明显减少；二是各级公共机构不断改善办公设备设施，加快信息化建设，增加医疗、科研设备，以及冬季空调采暖需求量增大，导致电消费总量增加较快。三是各级公共机构加强公车管理，加大公车使用监管力度，公车油耗有较大幅度降低。

      （二）水资源消费情况

      2014年我省加强节水管理，实施节水改造，推广节水新技术、新产品，推动建立节水型单位，全省公共机构人均水耗持续下降。全省统计内公共机构人均水消耗量为38.96立方米。

      （三）主要类型能源消费情况

      我省公共机构能源消费主要是电、煤、汽油、天然气，上述合计占能耗总量的98.24%。

      1.人均煤消费量情况

      2014年我省公共机构人均原煤消费量为109.15千克标煤，比2013年人均94.95千克标煤增加了14.95%，原煤消费量占总耗能比重为8.98%，比2013年下降36.04%。2014年较2013年的原煤消费总量有所增加，主要是2014年统计覆盖率提高，统计人数增加的原因，但能耗占比却下降幅度较大，主要是我省近年来加快实施食堂“煤改气”，积极推进联网供热，大力实施空气燃热泵等新能源新技术，效果明显。

      2.人均电消费量情况

      2014年我省公共机构人均电耗为341.98千瓦时，比2013年380.58千瓦时减少了10.14%，在全省用电消费量增加的情况下，人均电耗却保持了下降的趋势，主要是各级公共机构积极实施中央空调、办公区照明灯等节能技术改造，加强办公设施设备精细化管理，取得了较好的成效。

      3.公务车单辆车汽油消费量情况

      2014年我省统计范围内各级公共机构，公务车单辆车汽油消耗量平均值为3201.01升／年，比2013年降低10.08%。主要是一年来，各级公共机构加强公车管理运行，规范公车出行，公车单车油耗有较大幅度降低。

       4.人均天然气消费量情况

      2014年人均天然气消耗量为8.57立方米，比2013年的8.39立方米增加了2.1%，这是公共机构用能结构调整的结果。一年来各市州公共机构加大节能改造力度，减少原煤消费量，增加天然气等清洁能源消费，取得了明显成效。

      二、2014年能源资源消费统计工作开展情况

      2014年各级公共机构按照新修订的能耗统计制度，加大统计工作力度，加强统计数据的审核，提高统计工作信息化水平，统计报表、数据质量和分析工作水平进一步提高。

      （一）精心组织，统计覆盖率进一步提高。

      各级公共机构通过加强组织领导，健全机构设置，落实人员岗位职责，确保了统计工作的顺利开展。去年，召开了全省公共机构节能工作及能源资源消费信息管理系统培训会议，全面总结公共机构节能工作，明确具体工作要求，部署统计工作重点。各级公共机构节能部门加强工作联动，统计范围进一步扩大，2014年我省实际统计34021个公共机构，公共机构统计数量同比增长12.5%，新增了15个省直一级厅局（共58个厅局），统计覆盖省直所有公共机构及全省14个市州。

      （二）培训有序开展，业务水平不断提升。

      2014年全省各级公共机构按照能耗统计制度，结合能耗信息直报系统的推广应用，积极开展统计业务培训，去年先后在省直一、二级公共机构以及长沙、邵阳、张家界、永州、怀化等市开展信息系统直报培训，同时专门对湘西自治州开展能源资源消费统计培训，全年共计培训2000余人次，有力提高了能耗统计工作的时效性和准确性，提升了统计人员的业务素质。

     （三）强化指导，数据质量明显提高。

      各级公共机构创新工作方式，采取多种形式，加强对能耗统计工作的督查与指导。一是充分利用信息软件系统及能耗统计工作平台对各级公共机构上报的2014年能耗状况、基本信息等填报情况进行审查、筛选、分析，对填报错误的内容及时督促更改完善。二是建立全省“能耗统计信息群”，加强能耗统计单位之间的业务沟通与交流，及时解答各统计单位的疑难问题，积极开展业务指导。三是加大日常考核力度，结合绩效评估、示范单位评比等活动，加强能耗统计监查，有力促进了能耗数据质量的提高。2014年，长沙、郴州、娄底、邵阳、怀化、永州等市州及省委办公厅、省政府办公厅、省卫生厅、省教育厅、省水利厅、省农业委、省核工业地质局等省直单位的报表质量较高。衡阳、湘潭市的数据质量较往年有了提升，省直公共机构的报表质量整体有了进步。

      但从我省当前能源资源消费及统计工作现状来看，还存在以下几个方面的问题。

      一是能耗统计工作进展不均衡。各级公共机构对统计工作重视程度不一，部分公共机构组织机构不健全，职责不明确，人员不落实，统计工作难以有效开展。

      二是全省公共机构能源资源消费结构不合理。2014年全省公共机构能耗总体情况以电为主，原煤比重有所下降，天然气比重有所上升。我省主要使用煤电，水电使用比例较小，因此原煤消耗基数仍旧较大。天然气、太阳能、地热能等新能源由于条件限制等原因所占比重仍很低，这与我省“两型社会”建设的要求不相符。

      三是水资源消耗不平衡，节约空间较大。长沙、邵阳、岳阳、省直单位人均水资源消耗高于全省平均水平。全省公共机构水资源消耗相对全国情况来看，仍然有较大的节约空间，要加快推动“节水型”机关建设。

      四是统计工作需要进一步加强。湖南省能耗统计信息系统已经成功在省直、长沙、邵阳、岳阳等地推广使用，但从全省总体要求来看，部分公共机构能耗统计工作力度还不大，统计信息化程度还需提高，部分单位在数据的采集填报上还存在原始数据不全,报表填写不准，数据分析方法不科学等问题，影响了统计质量和效率。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有力措施，逐步予以解决。

      三、下阶段工作要求

      2015年是完成公共机构节能“十二五”规划目标任务的收官之年。全省公共机构人均综合能耗和水耗要实现同比分别下降2.8%，单位建筑面积能耗同比下降2%的目标，下阶段要突出抓好以下几方面工作：一要加强公共机构能耗统计工作信息化建设，进一步在全省范围内推广使用能源资源消费统计信息管理系统，做好全省统计联网直报的培训工作，提高能耗统计工作时效和质量。二要夯实基础性工作。完善公共机构名录库建设工作，规范公共机构能源资源消耗统计台账，组织开展全省公共机构能源资源计量器具配备和管理规范工作，推进公共机构能源资源消耗分项、分户、分类计量，提高公共机构能源计量器具配备率和准确度，为能耗统计报表数据质量做好基础工作。三要加强统计数据的分析和利用，深入调查分析各级、各类型公共机构能源资源消费状况，找准节能重点，进一步挖掘节能潜力，采取针对性的措施，切实降低能源资源消耗。四要加大能耗统计工作的督导和核查力度，将日常统计工作调研与考核相结合，突出抓好基层公共机构的业务指导与数据质量管理，切实解决基层统计工作中存在的问题，确保按时保质保量完成统计工作任务。