2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议于1月21日至22日在北京召开。会上，传达学习了胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话和全会精神，总结了2007年全国卫生系统纪检监察和纠风工作情况，研究部署了2008年卫生系统的反腐倡廉工作。卫生部部长陈竺、卫生部党组书记高强出席会议并作重要讲话，中央纪委驻卫生部纪检组长李熙代表部党组和驻部纪检组作工作报告。四川、河北等8各省市自治区和部属单位在大会上交流经验。驻各省（市、区）卫生厅纪检组长、监察室主任，副省级城市卫生局纪委书记，卫生部及国家中医药管理局直属单位主要负责人及纪委书记记，部（局）机关有关司局主要负责同志参加了会议。会议主要精神：

一、陈竺部长重要讲话的主要精神

陈竺部长充分肯定了近年来卫生行风建设取得的明显成效：一是医疗卫生从业人员廉洁从业意识和法制纪律观念明显增强；二是医院管理工作得到加强，医疗服务行为进一步规范；三是治理医药购销领域商业贿赂工作取得阶段性明显成效；四是医疗卫生领域严重损害群众利益的违纪违法案件受到严肃查处；五是纠风工作领导体制和工作机制逐步健全；六是医药费用过快增长的势头得到初步遏制，群众就医负担有所减轻。广大医疗卫生工作者在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中作出了突出贡献，赢得了社会的肯定，社会对卫生工作的评价不断提高，群众对卫生工作的满意度不断上升，医疗卫生行业形象进一步改善。

同时，陈竺部长就进一步加强卫生行风建设提出了要求：

　（一）正确认识当前卫生行风建设面临的形势和任务，进一步增强做好工作的自觉性和责任感，指出：加强卫生行风建设，认真纠正医疗卫生领域损害群众利益的不正之风，努力实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益，是卫生工作的根本出发点和落脚点，是卫生工作的灵魂。他在分析今后一个时期卫生行风建设面临的形势时强调：第一，党的十七大对卫生行风建设提出了新的更高的要求。完成十七大对卫生工作提出的新任务、新要求，必须有一支高素质的全心全意为人民服务的医疗卫生队伍，必须有良好的行风和严明的行业纪律作保证。党的十七大明确提出要“加强医德医风建设”，充分说明了医德医风建设的极端重要性和紧迫性。我们要进一步增强责任感和紧迫感，把加强卫生系统行风建设作为我们义不容辞的责任，采取强有力的措施，认真解决医疗卫生领域损害群众利益的突出问题，努力实现医疗卫生行业风气的进一步好转。第二，处于医药卫生体制改革的关键时期，卫生行风建设机遇与挑战并存，要抓住机遇，与有关部门密切配合，扎实工作，认真解决卫生行风建设方面存在的问题。第三，实施“健康中国2020”战略，需要卫生行业良好风气的支撑。

　（二）突出重点，加大力度，切实加强卫生行风建设
陈竺部长指出：加强医德医风和卫生行风建设是一项长期的任务，必须纳入卫生整体工作之中，统筹规划。强调：一要切实加强领导，明确责任，落实纠风工作责任制。卫生局长和医院院长要切实负起领导责任，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风建设作为“一把手”工程，时刻装在心里，抓在手上。要进一步建立健全行政领导主抓，相关职能部门各负其责，纪检监察纠风机构组织协调和督促检查的纠风工作体制和工作机制。二要加大正面宣传教育力度，树立行业新风正气。三要把纠风工作与其他卫生工作紧密结合起来，做到互相促进。纠风工作必须与医院管理年活动、与治理医药购销领域商业贿赂，与打击非法行医工作紧密结合，统筹兼顾，协调推进，相互促进，增强工作的综合效应。四要关心爱护医务人员，着力构建和谐医患关系。

二、高强书记重要讲话的主要精神

　　高强书记的重要讲话分为三部分。

　　第一部分，认真学习贯彻党的十七大精神，充分认识加强反腐倡廉和行风建设的重要性和紧迫性，他指出：结合卫生工作实际，加强反腐倡廉建设和行风建设，更具有特殊的紧迫性。深化医药卫生体制改革是党中央国务院从构建社会主义和谐社会、维护人民健康权益的全局出发作出的一项重大决策。党的十七大，把人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平，实现病有所医作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，在新的历史起点上，抓住机遇，应对挑战，深化改革，加快发展，坚定地走中国特色卫生发展的道路，是全国600万医疗卫生工作者共同面临的光荣而艰巨的任务。实践证明，如果不首先解决好反腐倡廉和行业风气问题，不端正思想作风，不树立正确的理想信念，任何改革措施都难以落实。增加多少投入，也难以收到明显的效果。

第二部分，认真总结经验，推动卫生反腐倡廉和行风建设的有序开展，他提出：一是坚持以人为本，把维护人民根本利益作为开展反腐倡廉建设的重要内容。二是坚持综合治理，实现思想道德教育与加强制度建设相结合。三是坚持统筹兼顾，实现惩治腐败与端正行风相结合。四是坚持循序渐进，实现反腐倡廉阶段性任务与长期性目标相结合。五是坚持改革创新，实现反腐倡廉建设与调动广大医疗卫生工作的积极性相结合。

第三部分，切实加强对反腐倡廉和行风建设工作的领导
他要求各级卫生部门和卫生系统的各级党组织要振奋精神，坚定信心，以对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，高标准，严要求，扎扎实实做好工作，务求取得明显成效。

　　一是各级领导干部要切实增强政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的党政主要领导，要对本地区本单位的反腐倡廉建设负总责，承担起第一责任人的责任。要建立健全有关的工作制度，落实领导班子成员一岗双责的规定，既要按照分工抓好业务工作，又要抓好分工领域的反腐倡廉和行风建设。各级党委要加强对纪检工作的领导，经常听取纪委工作的汇报，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委开展工作创造条件。要坚持两手抓，两手都要硬的方针，把反腐倡廉建设和行风建设纳入本地区、本单位的整体工作之中，寓于各项改革发展的重要政策措施之中，与卫生工作同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设和业务工作相互促进。

　 二是各级领导干部要切实加强作风建设，发挥表率作用。他要求各级领导干部都要讲党性，重品行，做表率。一要始终保持同人民群众的血肉联系；二要大力弘扬求真务实之风，讲真话，出实招，办实事，求实效；三要自觉维护团结；四要旗帜鲜明地反对腐败，加强廉洁自律。

　 三是要关心爱护纪检监察干部，加强纪检监察队伍建设。他要求卫生系统各级党政领导要切实关心纪检监察部门的组织建设，配强配齐人员。要重视和支持纪检监察工作，关心和爱护纪检监察干部，在政治上要信任，工作上要支持，生活上要关心，为他们开展工作创造良好条件。要加强纪检监察干部的培养、交流和选拔任用，使纪检监察干部在多岗位上经受锻炼，为他们健康成长创造条件。对工作成绩优异的干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，该提拔的要提拔，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

三、李熙组长工作报告的主要内容

　　李熙组长的工作报告从六个方面回顾总结了2007年卫生系统反腐倡廉工作：一是反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作得到加强；二是治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得新成效；三是纠正行业不正之风工作不断深化；四是药品和高值医用耗材集中采购工作积极推进；五是查办违纪违法案件力度加大；六是源头防治腐败工作领域进一步拓展。同时，他分析指出了工作中存在的治理商业贿赂所取得的成果还不巩固、一些地方和单位办案力度偏小、案件治本功能发挥不够等问题。

　　李熙组长在报告中强调，要深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力开创卫生系统反腐倡廉建设的新局面，为深化医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展、提高人民健康水平提供坚强保障。一是要进一步增强政治责任感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；二是要认真贯彻“三个更加注重”要求，努力拓展卫生行业从源头上防治腐败工作的领域；三是要切实加强医德医风建设，大力提高医疗服务质量；四是要切实加强党的作风建设，以优良的党风政风促进卫生行风建设；五是要采取综合治理措施，有效解决卫生行业反腐倡廉建设中存在的深层次问题。

　　关于2008年的工作，李熙组长从七个方面进行了部署：一是加强对中央关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，深入推进卫生事业改革发展；二是深入开展反腐倡廉宣传教育，加强领导干部廉洁自律工作；三是深化纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题；四是立足长效机制建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂；五是全面推行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购办法；六是保持查办案件工作力度，严厉惩治违纪违法行为；七是着力推进制度建设，建立健全权力行使的监督制约机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中心纪委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008、3、28