陈啸宏出席全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，要求提高认识加强领导，确保专项治理工作取得新成效
2008年3月12日，卫生部、国家中医药局联合召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，卫生部副部长陈啸宏出席会议并讲话。陈啸宏充分肯定了治理医药购销领域商业贿赂工作取得的成效，并要求提高认识，加强领导，确保专项治理工作取得新成效。
陈啸宏说，党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作，将其作为维护社会主义市场经济秩序、深入推进反腐倡廉建设的一项重要工作。两年多来，全国卫生系统按照中央确定的治理商业贿赂的总体要求、基本原则和方法步骤，扎实有序地开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，取得了阶段性明显成效。一是广大卫生从业人员普遍受到了反商业贿赂教育。广大卫生从业人员进一步明确了是非界限，廉洁从业和依法执业意识明显增强，广大医务人员的积极性和工作热情不断提高，医患关系不断改善。二是医药购销领域商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制。医药购销环境开始得到净化，医疗执业行为进一步规范。三是防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设取得了实质性进展。各级卫生行政部门和医疗卫生机构结合实际，制定修订了一大批相关的制度和措施，内容涉及药品和医疗器械设备采购、医疗机构内部控制和财务管理、政务院务公开、处方管理、医师定期考核和医德医风建设等诸多方面，初步建立了防控医药购销领域商业贿赂的制度体系。
陈啸宏指出，当前，卫生改革与发展正处在关键时期。党的十七大报告明确将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，提出坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。同时，抓住机遇，深化卫生体制改革，加快卫生事业发展，需要有一个良好的行业作风和社会环境。所以，必须把治理商业贿赂工作放在卫生改革发展的全局来考虑，按照实现卫生事业又好又快发展的目标来谋划，充分认识深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作的重大意义，充分认识治理商业贿赂工作的长期性、复杂性、艰巨性，树立长期作战的思想，克服松劲畏难和急躁情绪，坚持不懈地把专项治理工作抓下去。
陈啸宏要求，2008年卫生系统要继续做好专项治理工作。一是要加强宣传教育，筑牢抵制商业贿赂的思想道德防线。要坚持以领导干部、重点岗位人员为重点，以树立正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，加强理想信念和职业道德教育、党纪和法律法规教育。
二是要加大查办案件工作力度，有效遏制商业贿赂蔓延的势头。各级卫生行政部门要高度重视查办商业贿赂案件，加大查办案件的力度，加强与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计、药监等执纪执法部门密切合作，形成查办案件的强大合力。要区分不同情况，采用纪律处分、行政处罚、司法处理等多种手段，对商业贿赂行为予以惩处。
三是要采取综合治理措施，有效解决医药购销领域商业贿赂深层次的问题。必须坚持以改革创新的精神，综合运用发展、改革、管理的办法着力解决深层次问题。发展是解决问题的根本，要加强农村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务体系建设，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。改革是解决问题的关键，医药卫生体制改革方案的出台，将为解决医药购销领域商业贿赂存在的深层次问题提供条件和可能，一些多年来未能解决的体制机制方面的问题，可能随着医药卫生体制改革的不断深化而得到有效解决。各地要结合卫生体制改革，把专项治理与促进改革、强化管理结合起来。要以转变政府职能为核心，继续深化行政审批制度改革，深入推进医药购销制度、干部人事制度、医务人员分配制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，不断创新管理办法，健全管理制度。管理是解决问题的重要措施，卫生行政部门要加强行业监管，提高依法行政、依法监管的能力。医疗卫生机构要全面加强内部管理，把管理贯穿于工作的各个方面和各个环节，并建立有效的激励和制约机制。要把加快发展、深化改革、加强管理三者有机结合起来，发挥治本的综合效能，从而逐步铲除滋生商业贿赂的土壤，净化医药购销和医疗服务环境。
四是要更加注重长效机制建设，拓展从源头上防治商业贿赂工作领域。要扎实推进药品和医疗器械的集中采购工作。全面推行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购办法。继续做好政务、院务公开工作。完善行政审批办法，统一审批流程和办理标准，实现办事全程监督，形成网上审批工作机制。院务公开要抓好对社会、对患者和对医院内部干部职工三个层面的公开，重点是收费公开和医疗服务信息公开。要深入推进监督工作。认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行情况的监督，确保权力正确行使。要抓好各项管理制度的落实。认真落实卫生部关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定。进一步抓好结合，扩大治理商业贿赂的综合效果。要与构建惩治和预防腐败体系相结合。要把专项治理工作要求融入领导干部作风建设中，不断增强领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，使其自觉抵御和坚决反对商业贿赂。要与纠正损害群众利益的不正之风相结合，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题入手，切实维护人民群众的切身利益。要与卫生行政部门转变职能，依法行政，强化对医疗执业活动的行政监管结合起来，努力提高各级卫生行政部门依法行政的意识和能力，严格规范行政许可行为，认真履行卫生行政执法职能，切实维护人民群众的健康权益。
陈啸宏要求，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要振奋精神，坚定信心，以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，扎实推进，确保专项治理工作取得新的成效。
第一，要切实加强领导。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在党委和政府的领导下，继续加强与执纪执法部门、司法机关的联系，确保治理商业贿赂专项工作积极稳妥、扎实有效、依法有序地向前推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要继续把专项治理工作列入重要议事日程，要及时调整、充实领导小组和工作机构成员，卫生行政部门相关职能处室要认真落实分工责任，把专项治理工作具体落实在所主管的相关卫生行政管理工作中，同研究、同部署、同落实、同考核。
第二，要狠抓工作落实。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步强化专项治理工作责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要落实好责任分解，抓紧制定本部门、本单位的工作目标、任务、措施和要求。 第三，要加强督导检查。各级卫生行政部门要按照卫生部的督导工作要求，对专项治理工作开展情况适时进行督促检查和工作指导。要紧紧围绕重点部位、关键环节和难点、热点问题开展监督检查，促进问题的有效解决。要讲究方法，努力提高督导工作效果。 (摘自卫生部)
