80 年代末开始,一些发达国家率先开展了研究及实时职业安全健康管理体系的活动。国际标准化组织( ISO )及国际劳工组织( ILO )研究和讨论职业安全健康管理体系标准化问题,许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究,并在本国或所在地区发展这一标准,为了适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求, 1999 年英国标准协会( BSI )、 挪威船级社 ( DNV )等 13 个组织提出了职业安全卫生评价系列( OHSAS )标准,即 OHSAS18001 和 OHSAS18002 ,成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。 1999 年 10 月,国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》( OSHMS , ccupational Safety and Health Management System )。 为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战,规范各类中介机构的行为,国家经贸委在原有工作基础上,于 2001 年 12 月,发布《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。 职业安全健康管理体系审核规范秉承了 ISO14001 标准 成功的思维及管理( PDCA )模式,且由于职业安全健康管理体系与 环境管理体系 的密切联系和共通之处,其标准条款及相应要求也具备许多共同的特点(从标准要素的示意图,即可看出两个体系的密切联系)。
目前,职业安全健康管理体系已被广泛关注,包括组织的员工和多元化的相关方(如:居民、社会团体、供方、顾客、投资方、签约者、保险公司等)。标准要求组织建立并保持职业安全与卫生管理体系,识别危险源并进行风险评价,制定相应的控制对策和程序,以达到法律法规要求并 持续改进 。在组织内部,体系的实时以组织全员(包括派出的职员,各协力部门的职员)活动为原则,并在一个统一的方针下开展活动,这一方针应为职业安全健康管理工作提供框架和指导作用,同时要向全体相关方公开。
我国 OHSMS18000 标准的主要内容和结构模式
1999 年 10 月 13 日,由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。
第一部分 范围:提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求,目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险, 持续改进 职业安全卫生绩效。
第二部分 术语和定义:提出了 “ 事故 ” 、 “ 危害 ” 、 “ 危害辨识 ” 、 “ 危害评价 ” 等 17 个术语和定义。
第三部分 职业安全卫生管理体系由下列 17 个要素组成。
1. 一般要求
2. 职业安全卫生方针
3. 计划
3.1. 危害辨识,危险评价和危险控制计划
3.2. 法律及法规要求
3.3. 目标
3.4. 职业安全卫生管理方案
4. 实施与运行
4.1. 机构和职责
4.2. 培训意识和能力
4.3. 协商与交流
4.4. 文件
4.5 . 文件和资料控制
4.6. 运行控制
4.7. 应急预案与响应
5. 检查与纠正措施
5.1. 绩效测量和 检测
5.2. 事故、事件、不符合、纠正与预防措施
5.3. 记录和记录管理
5.4 . 审核
6. 管理评审
我中心将 OHSMS18000 标准作为管理内容之一,上述管理要素已列入《综合管理手册》中。( 质量管理科 刘小革 )
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